打造便民利民惠民夜市生活圈

打造便民利民惠民夜市生活圈

　　 贵阳人有宵夜的习惯，在清镇市宵夜，多数居民都会选择中环国际烙锅美食城，因为这里宽敞明亮、干净整洁。8月25日晚上，清镇小吃一条街美食城看到，五步一铺，十步一店，烙锅、烤鱼、冰粉、卤味砂锅粉等特色美食令人垂涎欲滴，不少食客正在大快朵颐。

　　 在深入推进占道夜市摊区退街入室工作中，清镇市按照相关工作要求，从夜市规划打造到夜市搬迁入室动员，再到经营户的安置、组织搬迁入室，不断强化管理和完善服务。如今，结合清镇市城区主干清镇小吃一条街分布的实际，清镇市已形成中心城区以中环国际烙锅美食城为主，周边以天水小吃一条街、中央公园、红树东方小型美食广场为辅的室内夜市分布格局，使东南西北均有夜市，打造了便民利民惠民夜市生活圈。

　　 提高城市品位，提升城市形象，有效解决夜市摊区占道经营、油烟污染、噪音扰民问题，是今年贵阳市的“十件实事”之一，也是城市乱象治理的其中一项工作。为此，贵阳市今年启动了22条占道夜市摊区退街入室工作，计划今年底完成17条，2020年底完成剩余5条。其中，清镇市3条占道夜市摊区已完成“退街入室”任务。

　　 “占道夜市摊区退街入室不等于退市。虽然在街边大排档宵夜会更有感觉一些，但‘入室’后的美食商铺会更加规范，城市形象与居民环境也会有很大改观。”清镇市综合行政执法局局长郭伟说。

　　 然而，让占道夜市摊区全部“退街入室”，这让许多经营户一时间无法接受。此外，大多数经营户还担心“入室”后生意不好、摊位租金高等问题，导致他们不愿“退街入室”。

　　 “经营户的担心不无道理，这也对我们城市管理者在‘退街入室’工作上提出了更高的要求。‘退街’容易，关键是怎么让经营户心甘情愿‘入室’。”为此，清镇市综合行政执法局党组成员一致决定，要将“搬得进、留得住、做得下”的原则，始终贯穿于占道夜市摊区退街入室工作中。

　　 清镇市“退街”的夜市摊区分别为天水小吃一条街、中环国际原临河夜市和北门桥夜市，涉及经营户1户。为此，清镇市综合行政执法局在推进占道夜市摊区退街入室工作时尤为慎重。新夜市首先严格按照安全环保、地方特色的原则太原早点小吃排行运营方统一装修和配套相关设施，着力解决夜市长期以来存在的油烟污染、噪音突出等问题。

　　 为推进占道夜市摊区退街入室工作，贵阳市综合行政执法局还制定贵阳市临时占道夜市摊区退街入室工作方案，并先后组织清镇市等区（福建小吃金包银）、管委会举行多次专题会，进行统筹安排、指导监督。对已经选定了搬迁地址并进入建设阶段的新夜市，由贵阳市综合行政执法局分管副局长带队，相关业务处室参加，组成调研督查组前往区（北京小吃街），对夜市规范摊区退街入室工作情况进行实地调研和督查，并督促完成相关市场的建设及各项硬件设施安装工作，确保达到搬迁入室条件。

　　 “由于占道夜市摊区退街入室工作涉及面广，方式方法上稍不注意，容易引发件。贵阳市综合行政执法局要求清镇市等区（平底锅小吃）在坚持原则的前提下，要与经营户‘共商共建、共治共享’。为此，调研组要求从经营户、场地提供者、管理者三方的角度综合考虑。”贵阳市综合行政执法局相关负责人说，例如，经营户会考虑选址点的人气、宣传效果、营业时间、门面租金，以及在税费、租金等方面出台的优惠政策。管理者则是在入室摊位的选择上做好甄别，吸收优质、消化劣质；同时，提高管理标准，以打造贵阳特色美食城为目标进行提升改造。

　　 秉持原则不妥协，但可与经营户“共商共建”开展工作，清镇市综合行政执法局组织摸排工作队，打破工作时间点，通过工作队的走访做到底数清、情况明，为“一户一策”打下坚实基础。

　　 在此基础上，清镇市综合行政执法局还针对性地开展相关法律法规及政策宣传，通过动员会、协调会、现场会等方式，与经营户面对面交流，倾听其困难，对提出的问题耐心解答，对提出的困难积极想办法帮助解决。

　　 “仅在中环国际原临河夜市举行的工作动员会、协调会、现场会就有14次。”清镇市综合行政执法一大队大队长唐忠铠说，中环国际原临河夜市是3个“退街入室”的夜市中规模、经营户最多的，这里的经营户大多是两三年前从原三角花园搬迁来的，不少经营户的摊子才“热”起来，不愿意搬走。

　　 “在坚持原则的前提下，我们与经营户进行商议。但有些经营户在做通搬迁工作后，又为摊位租金犯了难。”唐忠铠说，经过我们出面协调，最后中环国际烙锅美食城以每平方米元的价格租给经营户，3年内租金不上涨，半年内免租。这个价格比市场价每平方米便宜了元左右。

　　 如今，中环国际原临河夜市的户经营户全部“退街入室”，已全面开业。中环国际原临河夜市大棚和其他经营设施已全部拆除，该地也被改造为停车场。

　　 和中环国际原临河夜市相比，北门桥夜市的搬迁难度也不小。“北门桥更靠近市中心，这里的经营户数虽然只有家，但却是块难啃的‘骨头’。”唐忠铠说，通过前期摸排，我们发现这些经营户中有3户是“领头羊”。为此，清镇市综合行政执法局采取针对性措施，最终让经营户全部同意“入室”。

　　 中央公园是一个独立商业区，内设大型综合商场，室内夜市名为“唐人虎林小吃统一装修为中式风格。“这里与北门桥离得近，人流量大，夜市出口清镇小吃一条街红店。”唐忠铠说，这21户经营户看中了“唐人街”的人天津特产小吃以“消费档次较高”为由拒绝了。

　　 为此，清镇市综合行政执法局进行协调，认为综合性商场需要一定本地特色、兼具经济实惠的大众型消费业态。同时，帮助经营户调整经营模式，更光小吃的要求。最终，这21户经营户被分流安置到中央公园室内夜市，剩余20户经营户则被分流安置到红树东方室内夜市，其他两户经营户自行寻找门面。

　　 7月10日，清镇市3个夜市摊区全部关闭，1户夜市摊区经营户全部“退街入室”。清镇市主打的中环国际烙锅美食城已亮相，红树东方夜市美食广场与中央公园打造的室内夜市已全部开业。7月底，清镇市占道夜市摊区退街入室工作全面完成。

　　 在中环国际烙锅美食城里，正宗惠水小豆腐烙锅的老板徐丽娟正忙着收拾碗筷。“我家在清镇从事烙锅生意已经几十年了，最早是在三角花园摆摊，2017年搬到中环国际原临河夜市，今年才搬迁到美食城。”徐丽娟说，美食城统一对地面、污水处理、油烟治理设备等相关硬件设施进行配套，顾客都愿意来这里消费。虽然美食城营业还不到1个月，但徐丽娟家的生意却不错。

　　 清镇市民靳嘉嘉平时喜欢和朋友一起宵夜。在她看来，夜宵的味道没变，环境倒是提升一大截，这是好事情。“以前在中环国际原临河夜市宵夜时，夏天遭蚊子咬，冬天被冷风吹。现在在美食城感觉挺好的。而且，外地朋友来了，直接带他们来美食城，也不用担心卫生问题。”

　　 靳嘉嘉的看法得到不少食客的认同。家住北门桥的张阿姨以前最烦夜市，不仅要被油烟熏，有些食客喝醉酒还会吵闹、打架，让她晚上睡觉心烦意乱。“我投诉过夜市问题，但不治根。现在规范了，对大家都好。”

　　 目前，包括清镇市在内，完成今年占道夜市摊区退街入室工作任务的各区（街边小吃排行榜）纷纷开展弹性管理、强化日常监管，设立夜间巡查执法小分队，实现市容市貌从每天早上8点至凌晨3点全时段、无缝隙监管；形成联合监管机制，定期对夜市各经营户的排水设施、油烟排放、环境卫生、食品安全等进行监督检查，确保管控到位、符合标准。

　　 “我市还将对新夜市管理做好指导工作，规范经营户秩序，协调督促各夜市方加强长效管理。”贵阳市综合行政执法局相关负责人表示，下一步，除了继续开展占道夜市摊区退街入室工作外，已经完成今年任务的9条街道南明区文化路，白云区金园路，花溪区荟溪城广场，清镇市北门桥、中环国际B组团、天水花园、修文县鹭岛国际美食城、息烽县花园南路、开阳县优胜美地美食城还将强化和完善服务保障工作。